1964年8月1日，中央召集的机关和群众团体主要负责干部参加的大会上提出，“要把两种劳动制度、两种教育制度作为正规的劳动制度和教育制度，每个省、每个大中城市，都来着手试办。”此后，全国逐步推广固定工和并行的劳动制度，在一些单位试验半工半读、半农半读的制度。 [4] 《关于两种劳动制度和两教育制度》中指出，“我们现在只有一种劳动制度，固定工，有劳动保险，招来了不能退，要退很困难。以后，我劳动制度不要只是一种，要尽量用、合同工。转正，我是反对的，不赞成这件事，今后增加工人，不要增加固定工，或者少增加固定工，大量地用。劳动保险制度也要修改。" [5] 次数用完API KEY 超过次数限制
劳务派遣，又称劳动派遣、劳动力租赁，是指由派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向要派企业给付劳务，劳动合同关系存在于派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业之间。劳动派遣的显著特征就是劳动力的雇用和使用分离。劳务派遣也有叫做人事外包或者人才租赁等。
人才（劳务）派遣业务起源于二十世纪五六十年代的美国，当时由于经济结构调整，产业结构和用工形式发生了巨大变革。企业为谋求生存、发展不得不规模地裁员，被裁减员工中有一技之长的者成了人才派遣的对象，人才派遣业务运应而生。 次数用完API KEY 超过次数限制
各国立法中对劳务派遣的称谓有所不同：日本、韩国、台湾地区使用“劳动派遣”一词，德国将其称为“雇员出让”或者“员工出让”，欧洲其他各国、美国以及国际劳工组织则将其称之为"临时劳动"或者"租赁劳动"，并将由此形成的雇佣关系称为"临时雇用关系"。
劳务派遣行业起源于20世纪20年代的美国，当时由一家名叫Samuel Workman 的公司创立了人力租赁的业务模式（Rentedhelp）。当时这家公司雇佣了一批已婚妇女，在夜间处理盘点的工作，之后又训练她们使用计算器，然后将她们租赁给企业，让企业可以应付临时或者短期的人力需求。 [4] 随后在欧洲各个国家，出现了类似的“人力租赁”业务模式，并将业务范围扩展到临时文书、电话接线生、邮政投递员等不同行业工种。 次数用完API KEY 超过次数限制
劳务派遣在20世纪70年代在日本、美国、欧洲等出现后，发展迅速。 20世纪90年代末人才（劳务）派遣业务从日本、欧美进入中国，现已出现了一些规模大、水平高、市场化程度强的企业。 [18]
劳务派遣用工形式国内外都存在，但它从来都不是主流的用工方式。美国劳务派遣工占总就业人口的比例为0.9%，日本为3.4%，英国为2.6%，德国为1.2%，法国为2.1%。从总体上看，即便在市场经济发达国家，劳务派遣比例平均为3%左右，一般也不会超过5%。而全国总工会的调查显示，在我国一些具有垄断性质的大型央企和事业单位，甚至有走2/3的员工都属于劳务派遣。金融、邮政、电信、电力、石油等大型国有企业劳务派遣用工比例占职工总数的1/3以上。 次数用完API KEY 超过次数限制
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